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  “基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”2021年2月，习近平总书记到贵州视察调研时，在观山湖区金阳街道金元社区对基层治理工作作了这样的要求。

  这为观山湖区推进基层社会治理提供了根本遵循和行动指南。2021年，观山湖区牢记嘱托，砥砺奋进，高质量推动社会治理大突破，深入推动治理体系和治理能力现代化，着力构建共建共治共享的善治新格局，用实际行动演绎城市内涵之美。

  同年12月15日，平安中国建设表彰大会在北京召开，会上观山湖区被授牌命名为“平安中国建设示范区”，这一荣誉无疑为观山湖区高质量推动社会治理大突破给予了“金牌”认证。

党建引领 筑牢平安建设基层网底

  前不久，金元社区网格员潘泽庆与社区志愿者和往常一样对社区居民进行上门走访，这次是为了向居民宣传防范电信诈骗和冬季用火用电安全知识。潘泽庆所在的“013”网格有居民300余户1115人，为网格内的居民处理相关生活问题是她的工作日常。

金元社区景观小品

  据介绍，金元社区共有14个网格，每个网格都组建了网格党小组，通过自荐和推荐的方式优选出178名群众信赖、素质过硬的居民代表担任“联户长”，参与社区社情民意联排、矛盾纠纷联调、安全隐患联防、困难家庭联帮等联户工作，成为社会基层治理的信息员、宣传员，让社区服务更深入、小区管理更有效。

在金元社区网格员与社区居民亲如家人 郝涌智 摄

  同时，金元社区还建立了“3+1+N”(即社区党总支、片区党支部、网格党小组+党员志愿服务队+共治共建单位)的党建工作体系，充分发挥社区党总支统筹协调作用，联动辖区18家单位组成共治委员会，发动各成员单位积极参与辖区治理，解决了辖区问题41件，得到社区群众的充分认可。

  “紧紧依靠群众开拓事业新局面，让居民群众切实感受到社区治理‘福利’，不断提升大家的‘三感’，是我们一切工作的出发点和落脚点。”金元社区党总支书记、居委会主任袁琴说道。

  作为观山湖区全力打造的提升基层社会治理能力水平示范点。2021年以来，观山湖区以金元社区为基准，在全区全面推进“一中心一张网十联户”治理机制建设，全面推进社会治安基层网底建设，将全区10个镇（街道）141个村（居）划分为1442个网格，选配11207名联户长。

  “网格员”和“联户长”，成为打通基层治理和联系服务居民群众“最后一米”的触角，他们将党和政府的好政策、好声音精准传达至辖区居民，又将居民的“急难愁盼”、社情民意收集反馈给社区，做到“小事不出网格，大事不出社区”，有效提升了社区社会治理能力和治理水平。同时，按照“网格化管理、组团式服务”的思路，做实基层治理“铁三角”，为实现“大平安”筑牢了坚实基础。

  “高质量推进基层社会治理的核心，在于发挥党建引领基层社会治理的核心作用，只有充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，才能形成强大合力，统筹各块资源和社会力量，促进社会治理各项工作走深走实。”观山湖区委常委、区委政法委书记钟锋说。

聚合资源 强有力建设平安观山湖

  “我是市公安局民警，你涉嫌违法犯罪，现在要求你配合调查，请不要挂电话，将你的钱款转到公安机关安全账户……”2021年12月25日，观山湖区金华镇的李女士接到这样一通电话。与此同时，观山湖公安分局金华派出所接到工作指令：“辖区内一名群众正在被冒充‘公检法’的诈骗分子实施诈骗，请及时劝阻。”

追回损失的群众向观山湖区公安分局送锦旗

  接到该指令后，金华派出所民警迅速启动反电信诈骗精准劝阻预案，因当事人李女士一直处于通话状态联系不上，值班民警通过实有人口服务管理平台查询到李女士住址，并驾车前往。“当时看到民警突然上门，我不知所措，以为是真的，但在民警的及时劝阻和防诈宣传下，我才晓得差点被诈骗，幸亏他们及时赶到，帮我挽回了经济损失！”李女士心有余悸地说道。

志愿者向居民群众发放反诈宣传品

  近年来，观山湖区全面发挥政法社会治理职能，从影响群众安全感的重点问题入手，推动法、检、公、司的政治资源、执法资源和行政资源有机聚合，在平安建设中形成“1+1”大于2的效果，为观山湖区平安建设提供了强有力保障。

观山湖区民警向辖区商户宣传防诈骗知识

  其中，观山湖区以问题为导向，突出重点强力打击电信网络诈骗案件，共成功侦破公安部督办“11·25特大网络传销案”、公安部督办“7·11特大电信诈骗案”、公安部督办“4·12特大电信网络诈骗案”等大要案件，电信网络诈骗刑事立案逐年呈下降趋势，破案率逐年稳步提升。

  同时，观山湖区打防并举，在社会治安严打整治方面也取得了显著成效。2017年至2020年，全区刑事案件持续下降，2021年全区刑事案件同比2020年下降15.04%；现行命案、“两抢”、八类重大刑事案件破案率一直保持100%，全区“零传销”成绩多年持续巩固。在扫黑除恶专项斗争中，全区成功摧毁黑社会性质犯罪组织4个，打掉恶势力犯罪集团11个，恶势力犯罪团伙12个，良好社会治安态势进一步稳固。深入开展禁毒“大扫除”专项行动，全区社康社戒见面执行率100%，禁毒工作满意度获全省第一的优异成绩。

“智慧社区” 精细处赋能群众安全感

  公共安全防线建设，与人民群众的幸福生活紧密联系。观山湖区精准施策，大力推进“智慧社区”试点建设，不断在精细处提升群众安全感。

观山湖区“智慧社区”试点建设中的“智慧门禁”

  在观山湖区世纪城街道第八居委会区域，该区域依托“守望领域”智能门禁系统建立起了实有人口管理平台，利用互联网+、物联网探索出了城市社区实有人口管理的 “数据型综合治理”新模式。

  居委会有关负责人介绍道：“通过依托门禁物联网，门禁‘实名制’钥匙的申报认证，拓宽了出租屋、流动人口管理和申报的途径，避免了传统门禁的钥匙、普通磁卡等被流转复制，实现基础信息采集由传统的‘被动采集’向‘主动申报’转变。”

观山湖区世纪城街道智慧社区服务平台迎来社会各界参观交流

  据介绍，在智慧门禁系统的基础上，该居委会还全力深化“一居一警”“居（村）警务助理”建设，形成了“1名社区民警、1名警务助理+N名居委会工作人员、N名社区网格员、N名楼栋长”的“1+N”工作模式，建立了一支实有人口管理专业队伍，发挥治安员、信息员、宣传员的作用，开展治安巡逻、入户走访、法律宣传、流动人口、出租屋服务管理等工作，全面构建“精细化管理、人性化服务”的实有人口管理模式。同时，通过掌上通的“门禁在线”功能，居委会工作人员、社区民警可以实时掌握小区所有门禁的运行情况，对未及时关闭的门禁实施远程监督，提示物业及时关闭，提高门禁系统的安全防范效能；对个别需要进入门禁的非住户人员经核实身份后，运用门禁在线功能对其提供远程开门服务。

  各类服务、管控更加精准有效，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。“以前的那种门禁基本上防不住‘有心人’，但现在的智慧门禁基本上能够做到‘雁过留痕’，我们生活在这里安全感满满！”居民陈先生说道。

  当前，观山湖区共建立109750路视频监控，整合政法、公安、教育、市场监管等部门视频监控36504个，接入门禁系统4794台；推进“智慧社区”建设，已完成6个试点社区初步建设，投入各类物联感知设备241台实现高空抛物、电梯监测、电子围栏、人脸识别等7类智能预警功能，实现“智能感知-自动推送-精准处置-归档结案”的闭环处置，不断强化源头防控和苗头处置，推进基层治理现代化、科学化、精细化、智能化。

公安干警在贵阳北站开展巡逻执勤 蒲学开 摄

  除此之外，观山湖区通过固本强基，全面开展防线大建设。2017年至2020年，全区每年投入平安创建经费1000余万元，全区镇（街道）专职巡逻队伍达340人，特（巡）警辅警达1484人，各个村（居）专兼职巡逻队伍不少于30人，区三级巡逻防控队伍和全区万名信息员队伍得到高效建立，各类不稳定因素得到及时发现、快速处置，严防不稳定因素的发生发展。

公安干警在观山湖区金融城区域巡逻执勤 蒲学开 摄

  数据显示，2017年至2020年以来，全区未发生一起影响社会稳定的公共安全事件、群体性事件，人民群众安全感、满意度显著提升。观山湖区始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，四年来，影响国家安全稳定的政治性事件和暴恐事件零发生，社会治安大局进一步实现稳定和谐、健康发展。如今，“生活在观山湖区幸福又有安全感”成了众多观山湖人的广泛共识。

观山湖民警在街头开展日常巡逻 蒲学开 摄

  “我们始终坚持党对政法工作的绝对领导，强力推进全区平安建设工作。未来五年，观山湖区将围绕区第三次党代会提出的，高质量建设集产业、宜居、活力、幸福于一体的全省现代化首善之区，打造‘黔中会客厅·美美观山湖’的美好愿景，深入推动治理体系和治理能力现代化，法治化提升行政效能，精细化推进基层治理，立体化统筹安全发展，努力把观山湖区建成全省最平安的城区之一，用安全稳定的社会环境为人民群众美好生活保驾护航，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”钟锋说。

作者：王明元
编辑：丁梦阳